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廊坊市民族宗教事务局2017年法治政府建设工作总结
2018-05-28 10:03:14   来源:   评论:0 点击:

      2017年,我局认真贯彻党的十八大、十八届各次全会及习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党的十九大会议报告和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省第九次党代会和市第六次党代会决策部署,以贯彻落实《实施纲要》、《实施方案》和《实施意见》为主线,以实现2020年基本建成法治政府为目标,紧紧围绕市委市政府中心工作,结合全市民族宗教工作实际,全面履行政府职能,推动依法行政制度体系逐步完善,使行政决策程序进一步科学民主合法、行政权力运行规范透明、少数民族和信教群众权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高。现将工作情况报告如下:
      (一)全面推进“三项制度”改革试点工作。按照省、市部署,市民族宗教局结合工作实际,积极稳妥地推进了了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是制定方案。结合民族宗教工作实际,按照省市要求,我们详细制定了三项制度实施方案。方案确定了指导思想和目标任务,明确了实施方法和步骤,完善了工作措施和方法。成立了以主要领导为组长,班子成员为副组长,科室负责人为成员的领导小组,抽调精干力量负责此项工作。二制定完善各项制度。结合我局实际,参考省民宗厅各项办法,我局制定了行政执法公示具体办法、行政执法全过程记录具体办法、重大行政执法决定法制审核具体办法、各类行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样式、重大行政执法决定法制审核流程图、行政执法事项清单、行政执法人员清单、音像记录清单、随机抽查事项清单等。决定2017年8月1日起正式执行。三是及时公开。对这些制度和清单,我们编印了工作手册,印发了文件,在局官方网站上专门开设了行政执法公示专栏给予公示。四是搞好衔接。政法科及时将各项办法、规范及流程民族科、宗教科执法业务科室进行无缝隙对接,使一线科室掌握所有内容和流程,严格按照制度执法。
      (二)开展规章、规范性文件清理工作。按照法治政府建设实施纲要和省市工作部署,我局认真清理了各项规章和规范性文件。按照市政府法制办2016年8月19日印发的《关于落实国务院第二批宣布失效文件决定做好相关文件清理工作的通知》(廊政法办〔2016〕34号)要求,落实好以国务院第二批宣布失效文件为依据制定的相关文件清理工作。将市政府办公室2016年7月28日转发的《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》(国发〔2016〕38号文件)中,有关民族工作的5个失效文件的名称印发给业务科室---民族科进行对照查找,并提出清理意见。民族科经过认真对照查找后,提出我局民族工作中没有以5件文件为依据制定的文件。将清理工作情况报市政府法制办。经工作,我局保留了《廊坊市清真食品市场管理办法》民宗字[2006]32号,保留了《廊坊市人民政府办公室关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》廊政办[2008]63号和《廊坊市人民政府办公室关于印发〈关于加快我市自治县和民族乡村发展的实施意见〉的通知》[2016]83号。
      (三)落实《河北省法治政府建设情况报告制度》按规定报告法治政府建设并向社会公开情况。我局能按照要求及时上报法治政府建设相关情况,特别是民宗局每年度的法治政府建设情况年度报告,及时在局网站上公布。
      (四)加强行政信息化建设和信息共享,建设行政执法信息平台,完善网上执法办案、信息查询系统,以强化科技、装备在行政执法中的应用情况。一是为做好政府信息公开工作,我局指定一名由副局长分管,政策法规科和办公室共同负责,同时各职能科室协助配合,促进政府信息公开工作有序开展。二是在信息公开过程中,我局遵循“公开为原则,不公开为例外”的要求,进一步规范《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》,完善本局所有属于主动公开范围的相关信息,基本做到按规定时限及时发布信息,确保信息的时效性。三是按规定做好年度信息报告工作,及时整改问题和不足。对依申请公开的信息,明确由办公室作为受理机构,并公布具体联系电话。四是加强局网站建设,按照政府网站建设工作要求,结合民族宗教工作实际,认真改版,及时更新、充实本局网站内容,为广大群众提供公开、透明、高效的公共服务。五是严格信息保密管理,按照“谁主管谁公开、谁公开谁审查、谁审查谁负责”的原则,进一步健全《廊坊市民宗局信息公开保密审查制度》,对上网信息坚持实行由分管领导审核批准,再由办公室统一把关上网发布,有效防范涉密信息的泄露。
     (五)全面实行持证上岗和资格管理制度,清理不在岗不合格执法人员以及执法人员培训管理工作。我局认真开展执法队伍建设,严格管理执法人员队伍。坚持每年对执法人员队伍搞一次清查,坚持每年对执法人员做一次培训。目前,我局持证人员4人,已经培训合格等待换发新证人员9人。
     (六)落实党政机关法律顾问制度、公职律师制度情况。我局已经连续2年聘请河北领诺律师事务所高学勇律师为我局的法律顾问。今年上半年具体工作情况,一是为《廊坊市民族团结进步教育基地命名办法》廊民宗[2017]8号提供法律意见,意见内容为:办法要与国家、省制定的民族团结进步教育基地命名办法相一致。二是对《廊坊市民族宗教事务局关于印发宗教界人士发放生活补助发放办法(试行)》廊民宗(2017)15号提出法律意见,意见内容为:对宗教界人士的界定要符合国家和省爱国宗教团体对教职人员认定的标准,并依法在政府宗教部门登记备案的,统一标准,防止错发、误发。三是参与审核《廊坊市民族宗教局与市电视台关于拍摄少数民族特色村寨宣传片的合同》1件。四是为重大突发事件提供法律服务1件。保定“白沟事件”之后,固安县发生一起由一个刑满释放人员持械恐吓回族儿童而引发的群体性事件,市民宗局相关领导与高学勇律师及时赶到固安县,提供无偿法律援助,保护受害人合法权益。
     (七)加强和改进应诉工作情况。市民宗局建立了行政应诉制度,确定了主管民族工作副局长张永军同志为民族方面行政应诉人,主管宗教工作副局长凌晨同志为宗教方面行政应诉人。行政应诉人除积极参加省、市主办的各类培训外,还坚持自学各类法律知识,学习应诉必备的政策理论和经验,做到未雨绸缪。
     (八)落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任,强化和考核评价和督促检查,加强政府及法制部门建设等情况。一是加强组织领导。为切实加强我局法治政府建设工作,落实主要领导为法治政府建设第一责任人的要求,我局成立了法治政府建设工作领导小组,局长任组长,分管副局长任副组长,各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,局政法科负责人兼任办公室主任,具体负责组织、协调、指导、检查工作,并建立健全了各项制度,从而使我局法制政府建设工作做到了“四专”,即专职领导分管,专门政法科(办公室)负责,专门地点办公,专业人员办事,有力地确保了法治政府建设工作的顺利开展。二是强化宣传。组织干部职工深入学习《行政许可法》、《宗教事务条例》、《河北省宗教事务条例》等规范政府行政权力的有关法律法规以及民族宗教方面的法律法规。建立本局机关领导干部及工作人员学法制度,积极参加人事、法制部门组织的法律知识学习和各类学法培训班的学习,重点做好公务员法、政府信息公开条例、行政许可法、突发事件应对法等学习培训工作。以开展12.4宪法日、9月民族团结进步宣传月活动、6月宗教政策法规学习月活动、和谐寺观教堂创建活动为载体,积极开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动,营造自觉学法、守法、用法的良好氛围。三是依法管理民族、宗教事务。我局认真贯彻落实中央民族工作会议、全省民族工作会议和全国、全省宗教工作会议,着力加强对民族、宗教事务的依法管理。多措并举,主动服务在廊少数民族流动人口,寓管理于服务,探索建立少数民族流动人口管理新模式;依托市民族事务委员会和市宗教工作领导小组的平台作用,多部门联动,加强安全隐患排查,及时妥善处置因民族宗教因素引发的矛盾纠纷,特别是及时处理了“白沟事件”及其我市“白记饺子馆”不清真引发的不稳定苗头性问题,把问题解决在了基层、解决在了萌芽状态,受到市委、市政府领导和省委统战、省民宗厅的肯定,为维护十九大期间民族团结,宗教和顺,社会稳定奠定了基础;通过宗教中国化方向教育,结合和谐寺观教堂创建活动,进一步提高宗教活动场所规范化、制度化管理水平;以加强宗教团体建设为抓手,按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用”的要求,加强宗教团体组织建设、制度建设,发挥其党和政府与信教群众桥梁和纽带作用;通过扶贫济困、慈善公益、服务社区等活动,引导宗教界积极参与社会公益慈善事业,发挥宗教正能量。
      2018年,我局将加大力度推进法治政府建设工作,坚持“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方针,按照市政府关于法治政府建设工作的部署要求,深入贯彻落实党的民族宗教政策及国家有关法律法规,继续推进简政放权各项工作,推动服务模式改革工作,进一步规范行政行为,精简行政审批事项,优化审批程序,细化管理职能,健全民族宗教工作依法决策机制。加强民族宗教政策法律法规的宣传教育,进一步提升民族宗教工作干部依法管理民族宗教事务的能力和水平,转变机关干部工作作风,提升工作效率,增强服务水平,促进民族宗教工作不断取得新成绩。
                                                               廊坊市民族宗教事务局
                                                                    2017年12月20日

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