廊坊市民宗局近年出台的相关宗教事务方面管理办法
2013-12-09 15:18:00   来源:   评论:0 点击:

廊坊市民族宗教事务局宗教团体
和宗教活动场所财务会计管理办法
 
    第一条 为了规范宗教团体和宗教活动场所的财务会计核算行为,真实、完整地反应宗教团体和宗教活动场所的财务状况、运营绩效和现金流量,提高宗教团体和宗教活动场所财务会计信息质量,增强宗教团体和宗教活动场所的规范管理和健康发展,依据《中华人民共和国会计法》、国务院《宗教事务条例》、《社会团体登记管理条例》、财政部《民间非营利组织会计制度》和《河北省宗教事务条例》及有关法律、法规、规章,制定本办法。
    第二条 宗教团体和宗教活动场所属于民间非营利组织,必须依法按照国家统一的会计制度进行会计核算并编制财务会计报告,接受政府宗教、财政、社团登记等部门的监督、检查和指导,不得拒报、隐匿、谎报财务会计报告和会计资料。
    第三条 宗教团体和宗教活动场所应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要,设置会计机构或会计人员,并确定财务主管负责人。不具备条件的,应当委托经批准的设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
    第四条 宗教团体和宗教活动场所法定代表人是本单位财务会计工作的第一责任人,对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,并承担相应的行政责任和法律责任。
    第五条 宗教团体和宗教活动场所法定代表人应认真履行法定职责,及时了解、全面掌握本单位的财务收支状况,注意积聚财力保障本单位开展活动,进行建设。
    第六条 宗教团体和宗教活动场所应建立健全民主理财制度、分级审批制度,透明公开制度,加强本单位的财务会计管理工作,避免因管理不善流失资产,贪污浪费。同时,有义务定期在适当处所以张贴等方式公布账目,接受教职人员和信教群众的监督。
    第七条 宗教团体和宗教活动场所必须分设会计、出纳。宗教团体的会计、出纳应凭会计证上岗。法定代表人、财务主管负责人和教职人员直系亲属不参与财务管理。从事财务会计的人员应认真履行职责,有权拒付违反财务规定的票据,在开源节流、合理开支、盘活资金、正确决策方面为法定代表人当好参谋。
    第八条 宗教团体和宗教活动场所要规范设置账户,只许在银行(信用社)开设一个账户,并按管辖关系报宗教主管部门备案(宗教团体同时报社团登记部门备案)。严禁多处开设账户,严禁开设私人名义储蓄性账户,严禁设立账外账和小金库。
    第九条 宗教团体和宗教活动场所必须使用规范的账薄,科目分类设置要科学简便实用。账页记录应整洁、准确。不准涂改账页,销毁账薄。贯彻“单不重填、账不重设”的原则,严禁重复设账。
    第十条 宗教团体和宗教活动场所接受的布施、乜贴、奉献、捐献、补助和自养、转让房地产收益应及时足额入账。严禁坐支、挪用、私分、外借或不完全入账。宗教活动场所的“功德箱”、“乜贴箱”、“献仪箱”定期由出纳和两名助手共同开启、清点,清点完毕要填写缴款清单,经3 名经手人员共同签名后,作为入账凭证入账。
    第十一条 宗教团体和宗教活动场所必须规范支出报销手续。坚持事前请款程序,所有开支要事先提出申请,经财务主管负责人审核,报法定代表人同意后再实施,不得先支后奏。宗教团体1000元以上、宗教活动场所500元以上的开支须经本单位领导集体研究决定。坚持分级审批报销程序,所有开支报销票据经财务主管负责人审核签字后,报法定代表人审批。报销的票据必须是正规发票,严禁白条抵支入账。财务会计人员要审核票据的完整性、真实性、合法性。报销的票据除应具备“七要素”(即日期、品名、单价、数量、收款单位、收款人、财务印章)外,还要注明经手人和用途,并有财务主管负责人和法定代表人的审批签字。
    第十二条 宗教团体和宗教活动场所要严格控制现金流量,1000元以上的大额支出应以转账支票支付,特殊情况经法定代表人签字同意后方可用现金支付。
    第十三条 宗教团体和宗教活动场所的账薄、会计凭证年底要汇总整理,以档案形式保存,以备后查。财务会计人员更换时,在财务主管负责人的监督下,账薄、现金、会计凭证、财务专用章和财务资料、会计档案一并交接。
    第十四条 宗教团体按管辖关系,年终向宗教主管部门和社团登记部门报告全年收支情况;宗教活动场所按管辖关系年终向宗教主管部门报告全年收支情况。依法要求审计的,同时提交注册会计师审计报告。
    第十五条 宗教、财政、社团登记等政府职能部门依法监督、检查、指导宗教团体和宗教活动场所的财务会计核算行为。必要时实施审计监督。宗教团体和宗教活动场所应根据政府职能部门提出的整改意见,按期进行整改。对于违法违规的,将予以行政处罚;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的依法追究刑事责任。
    第十六条 宗教团体和宗教活动场所注销或者终止的,应当进行财产清算,清算后的财产应当用于与该宗教团体或者宗教活动场所宗旨相符的事业。
    第十七条 宗教团体和宗教活动场所可根据本管理办法制定财务管理制度,按管辖关系报市或县(市、区)宗教主管部门备案。
                二○○七年十二月三日
廊坊市民族宗教事务局
宗教团体和宗教活动场所固定资产管理办法
 
  第一条 为了保障宗教团体和宗教活动场所的合法权益,规范宗教团体和宗教活动场所固定资产的使用与管理行为,维护宗教团体正常工作秩序和宗教活动场所正常宗教活动,依据国务院《宗教事务条例》、《社会团体登记管理条例》、财政部《民间非营利组织会计制度》和《河北省宗教事务条例》及有关法律、法规、规章,制定本办法。#p#分页标题#e#
    第二条  宗教团体和宗教活动场所的固定资产是指:宗教团体和宗教活动场所合法使用的土地,合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施和单位价值较高、预计使用年限超过一年的宗教用品、交通工具、通讯工具、电器、家具等物质形态的有形资产,以及历史文物、艺术品等文物文化资产。
  第三条  宗教团体和宗教活动场所的固定资产是宗教团体和宗教活动场所资产的重要组成部分,是宗教团体开展工作和宗教活动场所开展宗教活动的物质基础,必须造册登记,建立明细账,纳入本单位统一的财务会计核算。每年年底进行清产核资,做到账实相符,避免流失。
  第四条  宗教团体和宗教活动场所法定代表人是本单位固定资产管理的第一责任人,应认真履行法定责任,对本单位的固定资产管理负责,并承担相应的行政责任和法律责任。
  第五条 宗教团体和宗教活动场所应当根据本单位的具体情况和管理工作的需要,设置固定资产管理组织或管理人员。法定代表人、财务主管负责人和教职人员直系亲属不参与固定资产管理。从事固定资产管理的人员应认真履行职责,在合理使用、盘活资产、保值增值,正确决策方面为法定代表人当好参谋。
  第六条 宗教团体和宗教活动场所应建立健全固定资产使用与管理制度,坚持按制度管物办事,坚持勤俭节约,定期公布情况,接受教职人员和信教群众的监督,努力增加固定资产的使用寿命和使用效率。
  第七条  宗教团体和宗教活动场所合法使用的土地,合法所有或者使用的房屋,应依法向县级以上政府土地、房产管理部门申请登记,领取使用权、所有权证书;产权变更的,应及时办理变更手续。
    第八条  宗教团体和宗教活动场所用于宗教活动的房屋、构筑物及教职人员生活用房,是宗教团体和宗教活动场所得以存在,正常活动得以开展的必备要件,不得出租、转让、抵押或者作为实物投资。为了自养,宗教团体和宗教活动场所可以出租附属的非宗教活动用房。出租时应经本单位领导成员集体研究决定,并与承租方依法签订规范合同。
  第九条 宗教团体和宗教活动场所不得随意转让本单位合法使用的土地,不得随意拆迁、转让合法所有或者使用的房屋、构筑物。因城市规划或者重点工程建设需要转让或拆迁,必须经本单位领导成员集体研究决定,向信教群众公开,与受让方或拆迁人依法签订规范合同,并按管辖关系征求宗教主管部门的意见。
  第十条 宗教团体和宗教活动场所出租、转让本单位合法使用或所有的房屋、构筑物、土地,所获收益应及时足额入账,严禁坐支、挪用、私分、外借或不完全入账。
  第十一条 宗教团体和宗教活动场所的任何人,不得侵占、哄抢、私分、损毁、处分本单位的固定资产。如有侵犯者,依法承担民事责任或依法追究刑事责任。
  第十二条  宗教团体和宗教活动场所的固定资产登记册、明细账,由本单位财务会计人员管理,并以档案形式保存,以备后查。管理人员更换时,在财务主管负责人的监督下做好交接。
  第十三条  政府有关职能部门依法在自己的职责范围内监督、检查、指导宗教团体和宗教活动场所固定资产的使用与管理。必要时实施审计监督。对于违法违规的,将予以行政处罚;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十四条 宗教团体和宗教活动场所注销或者终止的,应当进行资产清算,清算后的剩余资产应当用于与该宗教团体或者宗教活动场所宗旨相符的事业。
第十五条 宗教团体和宗教活动场所可根据本管理办法制定固定资产管理制度,按管辖关系报市或县(市、区)宗教主管部门备案。   
二○○七年十二月三日
 
廊坊市民族宗教事务局
宗教团体和宗教活动场所印章管理办法
 
       第一条  为了促进宗教团体和宗教活动场所的规范管理,保障宗教团体和宗教活动场所正常工作秩序,依据国务院《社会团体登记管理条例》、《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》以及民政部、公安部《社会团体印章管理规定》,制定本办法。
      第二条  宗教团体和宗教活动场所的印章(含行政公章、财务专用章),是代表职权、效力和取信的凭证与标志,必须加强管理,规范使用。
     第三条 宗教团体凭社团登记部门出具的《社会团体法人登记证》和证明、宗教活动场所凭宗教主管部门出具的《宗教活动场所登记证》和证明向公安机关申请刻制印章。刻制后按管辖关系将印章式样报宗教主管部门备案(宗教团体同时向社团登记部门备案),未经备案不准使用。宗教团体内设的工作机构和未经依法登记的分支机构不准刻制印章。
     第四条  宗教团体和宗教活动场所启用印章时,要事先向有关部门、单位发出通告印模式样的通知。
     第五条  宗教团体和宗教活动场所的印章由本单位办公室保管,未设办公室的,由法定代表人指定专人保管。
     第六条 宗教团体和宗教活动场所使用印章时应经法定代表人或法定代表人委托的负责人批准,其它任何人不能私自动用印章。对于违反规定使用印章造成严重后果的,追究保管人和负责人的行政法律责任。
     第七条 宗教团体和宗教活动场所必须建立使用印章登记薄,使用印章时进行登记,注明时间、事由、经手人、批准人,以备后查。
     第八条 宗教团体和宗教活动场所严禁在空白信纸、空白介绍信加盖印章,以防发生不良后果。
     第九条 宗教团体和宗教活动场所私自刻制印章,由公安机关视其情节轻重,对其直接责任人进行行政处罚,造成严重后果的,对其主管负责人或直接责任人追究法律责任。
     第十条 宗教团体和宗教活动场所需要更换印章时,应到社团登记部门或宗教主管部门交回原印章,重新提出申请,经核准后,刻制新的印章。#p#分页标题#e#
     第十一条 宗教团体和宗教活动场所丢失印章,经声明作废后,可按申请刻制印章程序申请重新刻制。
     第十二条 宗教团体和宗教活动场所注销登记,应将全部印章交回社团登记或宗教主管部门封存。
     第十三条  宗教团体和宗教活动场所被撤销,由社团登记部门或宗教主管部门收缴其印章。 
     第十四条  宗教团体和宗教活动场所可根据本管理办法制定印章管理制度,按管辖关系报市或县(市、区)宗教主管部门备案。
                      二○○七年十二月三日
廊坊市民族宗教事务局
  宗教团体和宗教活动场所档案管理办法
    第一条 为了加强宗教团体和宗教活动场所档案的收集、整理和管理工作,维护宗教团体和宗教活动活动场所档案的完整与安全,更好地发挥其社会效益,根据《中华人民共和国档案法》的规定,制定本办法。
    第二条 宗教团体和宗教活动场所档案是指:宗教团体和宗教活动场所从事各种活动直接形成的对国家和社会及本单位有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录。包括宗教团体和宗教活动场所的历史沿革、登记手续和证件、年检手续、财产登记表、房地产证、房屋租赁证、租赁合同、合作协议、财务账薄、会计凭证、会议记录、会议文件、工作总结、请示汇报、上级批复、重要活动记录、人事资料、信徒名册等。
    第三条 宗教团体和宗教活动场所必须依法做好本单位的档案管理工作,接受宗教主管部门和档案行政管理部门的指导和监督。                         
    第四条 宗教团体和宗教活动场所要确立专职档案保管人员,有条件的要设立专门档案室,建立档案的立卷、归档、保管、查阅等管理制度,保证档案妥善保管、有序存放、方便查阅,严防毁损和散失。查阅或者复制档案的人员,严禁在档案上涂画、拆封和抽换。禁止个人占据档案资料,禁止擅自销毁档案资料。
    第五条 宗教团体和宗教活动场所的档案一般不得借出,如有特殊需要必须借出,应办理登记手续并经本单位法定代表人同意后方可借出,用完后要及时归还并注销登记。
    第六条 外单位因工作需要查阅宗教团体和宗教活动场所档案的,要持单位介绍信,经宗教团体和宗教活动场所法定代表人签字同意登记后方可查阅,未经批准不能将档案直接借出或调阅。
    第七条 宗教团体和宗教活动场所的档案管理员要忠于职守,遵守纪律,做好档案的整理和利用、服务工作。人员更替时办好移交手续。
    第八条 宗教团体和宗教活动场所的档案室要做好防火、防盗、安全、保密工作。     
    第九条 宗教团体和宗教活动场所档案管理负责人或其他责任人违反《中华人民共和国档案法》的,档案行政管理部门和宗教主管部门依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第十条 宗教团体和宗教活动场所可以根据本管理办法制定档案管理制度,并按管辖关系报市或县(市、区)宗教主管部门备案。              
                                                                                                                        二○○七年十二月三日
廊坊市民族宗教事务局
宗教团体和宗教活动场所网站管理办法
 
    第一条 为了规范我市宗教团体和宗教活动场所网站信息服务活动,促进其健康有序的发展,根据《社会治安管理处罚法》和国务院《互联网信息服务管理办法》、《宗教事务条例》和《河北省宗教事务条例》,制定本办法。
    第二条 宗教团体和宗教活动场所开设网站,从事非经营性互联网信息服务,应当按国家规定向电信管理机构或信息产业主管部门办理备案手续,备案后方可建立。
    第三条 备案时,应当提交下列材料:
(一)主办单位和网站负责人的基本情况;
(二)网站网址和服务范围;
(三)已取得的有关部门同意的文件资料。
    第四条 备案后,宗教团体和宗教活动场所应将网站名称、开办单位、网站负责人、主要栏目、创办时间、网址,按管辖关系上报宗教主管部门,接受宗教主管部门的监督检查。
    第五条 宗教团体和宗教活动场所网站应保证提供的信息内容合法。不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:
(一)反对宪法所确定的基本原则的;
(二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;
(三)损害国家荣誉和利益的;
(四)煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的;
(五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;#p#分页标题#e#
(六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;
(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的;
制作、复制、发布、传播以上内容之一的信息,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,由公安机关、国家安全机关依照有关法律、行政法规予以处罚,或由备案机构责令关闭网站。
    第六条 宗教团体和宗教活动场所的法定代表人是本单位网站管理的第一责任人,网站的具体管理者是直接责任人,对本单位网站的合法安全运行负责,并承担相应的行政责任和法律责任。
    第七条 宗教主管部门对宗教团体和宗教活动场所网站负责人及有关人员应加强法律、法规和宗教政策教育,对重大事件及重要内容要进行严格审查把关,发现违反法律、法规和宗教政策的内容要责令立即删除,并对网站负责人及有关人员进行批评教育。屡教不改的,会同有关部门对网站依法查封。
    第八条 宗教团体和宗教活动场所应根据本管理办法制定网站管理制度,按管辖关系报市或县(市、区)宗教主管部门备案。
         
                                                                                                                            二○○七年十二月三日
 
 
廊坊市民族宗教事务局
宗教活动场所文物保护管理办法
 
   第一条  为了加强宗教活动场所的文物保护,根据《中华人民共和国文物保护法》和国务院《宗教事务条例》及《河北省宗教事务条例》,制定本办法。
   第二条 宗教活动场所的文物是指,国家文物行政部门指定保护的古建筑、石刻、壁画等不可移动文物和历史上各个时代的代表性实物、神佛造像、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物。
   第三条 宗教活动场所的文物,按国家有关规定确认所有权和保护级别。
   第四条 宗教活动场所的文物受法律保护。宗教活动场所在进行宗教活动和开展旅游时,不得对文物造成损害。任何单位或个人不得侵占、损毁、转让、抵押、出租、私分、藏匿宗教活动场所的文物。因特殊原因需要交换的,应按文物保护级别报相应的宗教主管部门和文物行政部门同意。
   第五条 宗教活动场所在保护和使用文物时应当接受宗教主管部门和文物行政部门的指导、监督和检查。宗教活动场所的管理组织应依照《中华人民共和国文物保护法》,制定文物保护管理制度,明确专人负责文物保护,配置消防器械和防盗设施,认真履行保护文物的义务。
   第六条 列入文物保护单位的宗教活动场所,其保护范围内不得进行其它建设工程。因特殊原因需要建设的,应向宗教主管部门和文物行政部门提出申请,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,待批准后方可进行。
   第七条 列入文物保护单位的宗教活动场所,其划定的建设控制地带内如进行建设工程,不得破坏宗教活动场所的历史风貌。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。
   第八条 列入文物保护单位的宗教活动场所,其划定的建设控制地带内不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。
   第九条 列入文物保护单位的宗教活动场所必须遵守不改变文物原状的原则,不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。进行修缮、重建时,应当根据文物保护单位的级别报相应的宗教主管部门和文物行政部门批准。修缮、重建不得改变文物原状,由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
  第十条  宗教活动场所的文物需要外借时,须征得宗教主管部门和文物行政部门的同意,借用时间最长不得超过三年。
   第十一条  宗教活动场所的法定代表人和文物保护直接负责人对本单位文物的安全负责,更替时应办理移交手续。对文物造成丢失、损毁的要依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   第十二条 宗教活动场所可根据本管理办法制定文物保护管理制度,按管辖关系报县(市、区)宗教主管部门备案。
                                  
                                                                                                                           二○○七年十二月三日          #p#分页标题#e#
 
 
 
廊坊市民族宗教事务局
宗教活动场所消防安全管理办法
 
   第一条 为了预防宗教活动场所发生火灾,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》和国务院《宗教事务条例》及《河北省宗教事务条例》,制定本办法。
   第二条 宗教活动场所消防工作贯彻预防为主,防消结合的方针,宗教活动场所管理组织负责本场所的防火安全工作。
   第三条 宗教活动场所应当经常进行消防宣传教育,提高教职人员和信教群众的消防意识,并定期组织消防演练。
   第四条 宗教活动场所的建筑物件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准和行业标准。室内装修、装饰应选用质量合格的不燃、难燃材料。
   第五条 宗教活动场所使用前,应当向当地公安消防机构申报,经消防安全检查合格后,方可使用。
   第六条 宗教活动场所要按公安消防机构规定配置各种消防设施和器材,设置消防安全标志,并定期检验、维修、保养,确保消防设施和器材完好、有效。
   第七条 宗教活动场所要明确消防安全管理人员,建立并落实消防安全责任制,教职人员和消防安全管理人员必须熟知消防设施和器材位置、功能及使用方法,切实掌握基本的防火知识以及报警、扑救初期火灾的技能和自救常识。
   第八条 禁止携带易燃易爆危险物品进入宗教活动场所。宗教活动场所内不准吸烟;不准私搭乱建棚房;不准存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物;不准私拉乱接电器线路;不准乱烧香、烧高香、烧香山;不准在木质建筑内使用明火。办公及生活用电必须按规定操作,电线线路必须穿管保护。所有的香、烛、灯火严禁靠近帐幔等可燃物,香、烛必须在人员离开前熄灭,坚决杜绝火灾隐患。
   第九条 宗教活动场所消防通道必须随时保持畅通,主体建筑内外要张贴悬挂火灾警示标语,以提高信教群众和游客的安全防火意识。场所管理组织要加强值班和巡查力度,明确专人每天对用电、用火情况进行安全检查,发现问题及时处理。
   第十条 宗教活动场所在重大宗教节日组织宗教活动,场所管理组织应事先制定活动方案和应急疏散预案,确定消防安全责任人,设立醒目出入通道标志。活动期间应及时疏导出入人流。
   第十一条 宗教活动场所可根据本管理办法制定消防管理制度,按管辖关系报县(市、区)宗教主管部门备案。                        
                                                                                                                       二○○七年十二月三日
 
 
廊坊市民族宗教事务局
宗教活动场所卫生防疫管理办法
 
    第一条 为搞好宗教活动场所卫生防疫,预防疾病发生,保障人民身体健康,维护公共卫生安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、国务院《宗教事务条例》、国务院《公共场所卫生管理条例》、《河北省宗教事务条例》,制定本办法。
    第二条 宗教活动场所应当建立卫生防疫管理制度,对工作人员进行经常性的卫生防疫知识的培训。配备专职或者兼职卫生管理人员,并提供必要的条件,坚持每日清扫,及时清运垃圾,保持主体建筑和办公生活区的整洁。公用厕所要定期消毒。
    第三条 宗教活动场所应积极参与传染病防治工作,做好防治传染病的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠活动。场所管理组织要组织信教群众参与社区、农村的传染病预防与控制活动。社会发生重大疫情期间,宗教活动场所应遵照政府有关部门的要求,减少或停止宗教活动。必要时可暂停对外开放。
     第四条 宗教活动场所集中空调通风系统应当符合《公共场所集中空调通风系统卫生规范》和有关卫生标准的要求。
  第五条 宗教活动场所应主动邀请、积极接受卫生防疫部门到宗教活动场所进行检查指导,做到早检查、早发现、早防疫。
     第六条 宗教活动场所卫生防疫工作以预防为主,防消结合,经常开展卫生防疫和健康教育,提高教职人员和信教群众的卫生防疫意识,改善卫生条件,珍爱生命。
    第七条 宗教活动场所设立集体食堂或集体用餐的,应主动接受当地卫生行政部门的监督指导,餐饮制作人员经检查合格领取有关证件后,方可进行操作。
  第八条  宗教活动场所设立的集体食堂应制定卫生管理制度。场所管理组织要明确专人负责,每天对原料、食品、炊具、餐具等情况进行卫生检查,发现问题及时处理。
聘用厨师要进行体检,对患有食品卫生法所禁止的疾病的人员,不得从事食堂工作。
  第九条 宗教活动场所在重大宗教节日组织宗教活动时,场所管理组织应事先制定饮食工作计划和突发性公共卫生事件预案,确定食品卫生专人负责,确保不出现食物中毒事件发生,做到防患于未然。
第十条 宗教活动场所应根据本管理办法制定具体的卫生防疫管理制度,按管辖关系报县(市、区)宗教主管部门备案。#p#分页标题#e#
                                                                                             二○○七年十二月三日
 
廊坊市民族宗教事务局
宗教团体举办各类培训班管理办法
    第一条 为了规范各类宗教培训活动,提高宗教教职人员的政治素质和神学思想水平,依据《河北省宗教事务条例》及有关法律、法规,制定本管理办法。
    第二条 宗教团体举办宗教教职人员培训班和其他培训班,须提前一个月按管辖关系向市或县(市、区)宗教主管部门申请,批准后方可举办。未经批准不得擅自举办。
    第三条 宗教团体申请举办各类宗教培训班,须提供以下相关材料。
  1、办班时间、招生规模及负责人。
  2、培训目标说明。
  3、课程设置计划。
  4、办班的经费来源。
  5、教学场所、设施设备。
  6、师资情况。
    第四条 宗教团体举办的宗教培训班要在依法登记的寺、观、教堂或其它固定场所内举办,严禁在未经宗教主管部门登记的场所内举办。
 第五条 宗教团体举办的宗教培训班招收的参训人员应具备以下条件:爱国爱教、遵纪守法、信仰纯正、服从管理,年满十八周岁以上的信教群众。学员登记表应及时按管辖关系报送宗教主管部门备案。培训班不得招收外地学员,特殊情况须按管辖关系报市或县(市、区)宗教主管部门批准。
    第六条 经批准举办的宗教培训班,课程设置除宗教知识、宗教仪轨外,须安排五分之一以上课时的政策、法律、法规、时事政治教育课。
    第七条 经批准举办的宗教培训班,教员一般由本地教职人员担任,如请外地教职人员,须按管辖关系报市或县(市、区)宗教主管部门同意。
    第八条 违反本办法按《河北省宗教事务条例》及有关法律、法规处理。
  第九条 宗教团体可根据本管理办法制定培训管理制度,按管辖关系报市或县(市、区)宗教主管部门备案。    
             
                                                                                                                 二○○七年十二月三日
 
廊坊市民族宗教事务局
宗教出版物管理办法
    第一条 为了全面落实党的宗教信仰自由政策,保障宗教界的合法权利,规范宗教团体和宗教活动场所编印内部资料性出版物和公开出版发行宗教出版物,依据国务院《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《宗教事务条例》以及新闻出版署《内部资料性出版物管理办法》等法律、法规规定,制定本办法。
    第二条 宗教出版物是指宗教团体内部资料性出版物和社会出版单位公开出版涉及宗教内容的出版物,包括书籍、报刊、音像制品、电子出版物及成册、折页或散页印刷品。
    第三条 宗教出版物应符合《出版管理条例》的规定,并不得含有以下内容:
(一)破坏信教公民与不信教公民和睦相处的;
(二)破坏不同宗教之间以及宗教内部和睦的;
(三)歧视、侮辱信教公民和不信教公民的;
(四)宣扬极端宗教主义的;
(五)违背宗教独立自主自办原则的;
    第四条 宗教团体和宗教活动场所可以编印内部资料性出版物,并限定在宗教团体和宗教活动场所内部流通,用于指导工作、交流信息。其它组织和个人都不得出版编印宗教内部资料性出版物。
    第五条 宗教团体和宗教活动场所编印宗教内部资料性出版物,须事先逐级报请省民宗厅。经省民宗厅批准,持批准文件到省出版局办理《内部资料性出版物准印证》或《录音录像制品复制委托书》、《电子出版物复制委托书》后,方可进行编印。
    第六条 经批准印制的宗教团体和宗教活动场所内部资料性出版物不得在社会上征订发行,不得收取任何费用,不得刊登广告,不得传播到境外,不得拉赞助或搞有偿经营性活动,不得用《准印证》出版其它出版物,不得与外单位以“协办”之类形式进行印刷发行。
    第七条 社会出版单位公开出版涉及宗教的出版物应经省出版局审核后,报国家新闻出版总署备案,未经备案不得出版。
    第八条 违反国家关于出版物管理法规和《宗教事务条例》有关规定的,出版行政部门和宗教主管部门将给予行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。             
                                                                                                                        二○○七年十二月三日#p#分页标题#e#
                                       廊坊市民族宗教事务局穆斯林出国朝觐管理办法
   第一条 为了规范穆斯林出国朝觐审批工作程序,保障穆斯林出国朝觐公开、公平、公正、有序进行,根据国务院《宗教事务条例》、《中华人民共和国公民出入境管理办法》和中办厅字[2003]16号文件及国宗发[2005]34号文件精神,制定本办法。
   第二条 穆斯林出国朝觐属于涉外宗教活动,由宗教主管部门主管,有关部门配合,伊协予以协助。其他任何单位和个人均不得以任何名义和形式组织穆斯林出国朝觐。
   第三条 报名朝觐者须具备以下条件:
   (一)年满18周岁以上信仰伊斯兰教的公民。
   (二)身体健康、理智健全、适宜乘坐飞机、长途汽车旅行、能独立完成朝觐间的各项宗教活动。
   (三)有足够的朝觐费用,并保证家人的生产、生活正常进行。
   (四)爱国爱教,遵纪守法,品行端正。
   (五)符合《中华人民共和国公民出入境管理办法》关于中国公民出入境的管理规定。
   第四条 报名朝觐者应在本人户籍所在地向县(市、区)民宗局报名,填写《中国穆斯林出国朝觐报名表》(以下简称《报名表》),并出具以下证件、证明。
   (一)本人户籍证明及居民身份证原件;
   (二)银行、信用社出具的以本人姓名开户的2.5万元以上的存款证明。
   年龄超过70周岁的报名者,须提交县以上医院出具的健康证明。
   第五条  每年伊斯兰教历斋月前第75天为本年度朝觐报名截止日期。县(市、区)民宗局于本年度报名截止日期后10日内完成审核,将本地《报名表》上报到市民宗局,市民宗局接到《报名表》后,10日内完成审核,报省民宗厅审核。
   第六条 经省民宗厅审批获准参加朝觐的人员,持审批文件到公安部门办理护照和出入境手续。同时,在县以上医院进行体检。体检不合格,取消其参加朝觐的资格。
   第七条 朝觐人员出入境时,应主动接受海关的检查,办理应办的手续,按有关规定携带随身行李物品。
   第八条 朝觐人员要绝对服从“中国朝觐总团”或地方分团的统一组织和安排,不得自行安排其它活动,以保证安全。
   第九条 朝觐人员在出国前和回国后,市和县(市、区)民宗局会同有关部门对其进行安全保密和外事纪律等方面的教育。
   第十条 各县(市、区)民宗局和市、县伊协要严格按此办法操作,自觉接受群众的监督,如出现违法违纪行为,按照有关法律、法规的规定严肃处理。                
 
                                                                                                             二○○七年十二月三日
  
 
 
廊坊市民族宗教事务局
关于进一步加强依法管理宗教事务的几点意见
各县(市、区)民宗局、开发区社会发展局:
    根据国务院《宗教事务条例》、河北省《宗教事务条例》及省厅冀民宗发[2006]28号《关于加强宗教活动场所财务管理的通知》等有关精神,结合当前我市宗教事务管理工作的实际,为加大监督、管理力度,规范宗教活动,确保我市宗教领域的稳定,特提出以下几点意见:
    一、加强对宗教活动场所的管理
    1、完善场所的内部管理,推进民主办教进程。一是加强场所民主管理组织建设。场所的民主管理组织由广大信教群众民主选举产生,其成员必须是由宗教学识渊博、威信高、懂政策、遵纪守法者组成,民主管理组织要自觉坚持独立自办的原则,积极配合政府部门的工作。各场所要按此要求进行调整和充实;二是各宗教活动场所要建立健全教务、财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度,以促进场所自身管理的制度化、规范化进程;三是宗教活动场所邀请外来人员讲经、布道及主持宗教活动,必须报请县(市、区)政府宗教事务部门批准,同时报市民宗局备案,如有违背要按《条例》进行处罚;四是尽快完成场所的登记、换证工作。这项工作已于2005年3月份布置下去,各县要抓紧时间,争取今年年底结束;五是按照国宗局第2号令《宗教活动场所设立审批和登记办法》的规定,严格申报手续。
    2、加大对宗教活动场所财务的监督管理力度。多年来,我市宗教活动场所财务制度不健全,会计核算不规范,内部会计监督制度不完善,会计人员从业资格没有达到规定的要求,随意性较大,财务管理混乱。为较好地解决存在的这些问题,一是加强宗教活动场所财务人员的业务培训。按照《宗教事务条例》规定,宗教活动场所应当执行国家的财务、会计、税收制度。2004年8月,财政部制定下发了《民间非营利组织会计制度》,明确将寺观教堂纳入规范范围。各县(市、区)民宗局要负责组织宗教活动场所财会人员的业务培训,聘请有关专业人员授课,重点学习《民间非营利组织会计制度》,力争用一年的时间,使宗教活动场所的财务管理达到国家规定的要求,财务管理比较规范;二是加强对宗教活动场所财务管理的监督检查。各县(市、区)民宗局作为宗教活动场所的业务主管部门和登记机关,负有对宗教活动场所进行监督检查的管理职责。要加强对宗教活动场所财务管理情况的监督检查,重点是定期检查宗教活动场所执行国家财务、会计、税收管理制度情况;建立和执行内部财务、会计、税收管理制度情况;依法兴办的社会公益事业所获收益及其他合法收入纳入财务、会计管理情况;每年市民宗局对部分寺观教堂维修补助费使用管理情况;按照国家有关规定,接受境内外组织和个人捐赠及使用情况,或要求宗教活动场所定期向县民宗局报告财务收支和使用捐赠情况;三是宗教活动场所要接受和履行信教群众对财务管理情况的监督。宗教活动场所财务的公开透明,有利于外部监督机制的形成,促进宗教活动场所的财务管理规范化、制度化。因此,按照《宗教事务条例》的规定,各宗教活动场所管理组织定期在本场所内以适当方式(张贴等)公布帐目,接受本场所宗教教职人员和信教群众的监督。#p#分页标题#e#
    二、进一步规范宗教活动
    宗教活动是指广大信教公民为表达一定的宗教感情,在依法登记的宗教活动场所内由宗教活动场所或宗教团体组织,由宗教教职人员或符合本教规定的其他人员主持,按照教规教义举行的聚会活动。为切实将宗教活动规范在政策法规的范围之内举行,一是宗教活动必须在依法登记的宗教活动场所内举行,不得上街、游行等;二是坚持大型宗教活动申请制度。按照《宗教事务条例》第十二条规定,举办大型宗教活动需提前30日提出申请,申请内容包括:拟举办宗教活动的时间、规模、内容、邀请人员名单、安全措施、活动议程和活动方案等,逐级上报审批,待得到批准后,主办的宗教团体或寺观教堂方可筹办有关事宜。必须按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行;三是大型宗教活动在筹备过程中,所在县(市、区)民宗局必须全程监督,及时指导,以确保活动的正常有序进行。
    三、坚持宗教教职人员持证上岗制度
    根据我市的情况,宗教教职人员(这里所称的宗教教职人员是指佛教的比丘、比丘尼,道教的乾道、坤道,伊斯兰教的阿訇,天主教的主教、神甫、修士、修女,基督教的牧师、长老等)必须持证上岗,即宗教教职人员必须经省级宗教团体认定后,颁发相应证书,并在县级以上人民政府宗教事务部门备案后,方可在我市宗教活动场所从事教务活动。从现在开始,各县(市、区)民宗局一是进行调查摸底,对辖区内五大宗教教职人员没有相应证书的进行清理登记,汇总后于11月底前上报市局;二是由市局牵头,协助省级宗教团体对我市宗教教职人员进行认定、发证工作。力争明年上半年,使我市宗教教职人员达到持证上岗的要求;三是建立宗教教职人员档案,实行档案化管理;四是辖区内的宗教教职人员必须坚持外出请销假制度,各县(市、区)要加强管理,制定请销假制度。
 
廊坊市民族宗教事务局
                   二00六年九月十八日
 
廊坊市民族宗教事务局关于贯彻落实《廊坊市聘请阿訇的办法》
及加强对清真寺和阿訇管理的意见
各县(市、区)民宗局(办):
    为了依法加强对伊斯兰教的管理,使伊斯兰教的活动纳入法制化的管理轨道,廊坊市民族宗教事务局于一九九八年十月下发了《廊坊市聘请驻寺阿訇的办法》,但三年来,没有得到很好的贯彻落实,一些清真寺在聘请阿訇问题上仍随意性很大,阿訇辞任、接书及海里凡挂帐子还处于无序状态。根据我市伊斯兰教工作的实际,要求各县(市、区)民宗局要进一步贯彻落实《廊坊市聘请驻寺阿訇的办法》,并就阿訇的管理问题提出以下意见:
    一、各县(市、区)要在近期召开一次回族村村干部和寺管会主任会议,认真学习领会《廊坊市聘请驻寺阿訇的办法》的文件精神,坚决按照《廊坊市聘请驻寺阿訇的办法》的规定办事,真正把《办法》落到实处。同时,对阿訇、海里凡进行一次调查摸底,要求人员的籍贯、学历、表现等详细填写,登记造册并报市局。
    二、今后驻寺阿訇必须持证上岗。阿訇要持有省级伊协认定签发的阿訇证书或阿訇资格证书,方可在我市清真寺内主持教务。否则,市、县民宗局讲按照省政府83号令第十九条之规定,停止其主持宗教活动。
    三、至今没有省级伊协认定发证的驻寺阿訇,如果需要继续在清真寺留任的,本人应提出申请,由县民宗局上报市局和市伊协,市伊协于六月一日前统一进行考核、发证。
    四、六月一日后,各清真寺阿訇再没有省级伊协证书的要自行辞退。
    五、今后各清真寺阿訇给海里凡挂帐子,要在挂帐前3个月由本人及所在清真寺向县民宗局(办)提出申请,市伊协统一安排,派送到省伊协进行培训考核,取得阿訇证书或阿訇资格证书后,各清真寺才可为海里凡举行穿衣、挂帐子仪式。
    六、各县民宗局(办)要协助寺管会做好“经堂教育”工作,各寺的经堂教育中要增加时事政治、宗教政策和法律法规的内容。
    七、我市现在有阿訇近70名,完全能满足各清真寺教务活动的需要,各清真寺聘请驻寺阿訇,应首先在本地内选聘。如确实需要跨省、市聘请,必须报请县宗教工作部门和市伊协批准。
    以上要求,各县、市、区要迅速传达到各清真寺寺管会及驻寺阿訇。并把组织村干部、寺管会主任学习情况及他们对贯彻落实《廊坊市聘请驻寺阿訇的办法》的反映书面向市局报告。                
廊坊市民族宗教事务局
  二00一年二月二十二日
廊坊市民族宗教事务局
关于伊斯兰教阿訇持证上岗的实施意见
 
    为了依法加强对宗教事务的管理,按照国务院145号令、省政府83号令等法令法规的有关规定及国家和省伊协的要求,进一步贯彻落实廊民宗字[2001]6号文件精神,今后我市要严格执行伊斯兰教阿訇持证上岗制度。具体实施意见如下:
    1、凡在我市各清真寺任职的阿訇必须持有河北省伊斯兰教协会颁发的阿訇证书或阿訇资格证书。持外省或天津、北京市等证书的阿訇,需到所在县(市、区)民宗局审核认可。
    2、关于考核发证事宜的规定:
    (1)考核人员范围:在我市辖区清真寺内任职或散班从事宗教活动,身体健康,年龄在55岁以下,没有省级伊协证书的阿訇。
    (2)在我市各清真寺内任职或散班从事宗教活动,年龄在55岁以上者免试,本人提出申请经市伊协评议,省伊协发给阿訇证书。#p#分页标题#e#
    (3)考试时间:6月下旬。
    (4)考试内容:分两部分,一是考有关宗教政策法律、法规及时事政治;二是考伊斯兰教知识,以《古兰经》为主。
    (5)参加考试者每人交报名费、办证费50元,一寸免冠照片一张。
    (6)各县(市、区)民宗局于6月20日前将参试阿訇名单报市民宗局。
    3、经考试合格者,属于河北省户口发给阿訇证书,外省、市户口发给阿訇资格证书;不合格者给两个月的复习时间,9月份进行补考,补考后仍不合格的要辞退或由市伊协组织到省伊协进行培训。
    4、对即无证书,又不参加考试者,清真寺寺管会要做其思想工作,劝其自行辞职;对不自行辞职,仍然进行宗教活动的,县民宗部门要按照省政府83号令的有关规定,强制其停止宗教活动。
    5、各村村委会、清真寺寺管会在今后聘请驻寺阿訇时,首先要检验应聘者是否持有省级伊协认定发给的阿訇证书或阿訇资格证书。没有证书者不准聘请。
    6、各清真寺阿訇给海里凡挂帐子,要提前3个月由本人及所在清真寺向县民宗局(办)提出申请,市伊协统一安排,组织培训考核,等取得阿訇证书后,各清真寺方可为海里凡举行穿衣、挂帐仪式。
    7、各县(市、区)民宗局要对各清真寺阿訇、海里凡登记造册。在清真寺聘请阿訇或阿訇辞任后,要及时把阿訇、海里凡变动情况向市局汇报,以便随时掌握我市伊斯兰教的情况。
廊坊市民族宗教事务局 
二O0一年六月七日
廊坊市民族宗教事务局关于基督教聚会点规范标准
(试行)
 
    根据《宗教事务条例》和有关法律、法规,结合我市基督教“以堂带点”的管理模式,特制定聚会点规范标准如下:
    第一条 基督教聚会点是指:远离教堂,以信教群众的家庭住所为活动点,以其家人和老弱病残信众为主要成员,人员相对稳定,在教堂统一管理之下的准宗教活动场所。
    第二条 距教堂较远且有一定数量信教群众的村、街或小区,一个村、街或小区只设一个聚会点。
    第三条 聚会点人数为50人以内,老弱病残人数比例应占50%以上。
    第四条 聚会点应有教堂指定的负责人和传道员,并定期参加教堂组织的培训活动和会议。
    第五条 聚会点应制定相应的管理制度,不准设奉献箱,不准搞受洗、圣餐等圣事及庆典活动。
    第六条 活动安排要合理,不得扰民,不得妨碍他人的正常生产、生活。
    第七条 聚会点不准接纳外来传道或不明身份的人员,不准搞各种形式的串联活动。
   第八条聚会点应接受当地政府行政主管部门和教堂的双重管理,应严格执法、依纪规范其活动。
    第九条 基督教聚会点对在“以堂带点”的管理过程中,发现的新情况、新问题要及时向所辖基督教堂反映,以便及时解决,对带有普遍性而一时又难以解决的问题要及时向县(市、区)或廊坊市民宗局报告,及时对“以堂带点”管理模式进行修改。
廊坊市民族宗教事务局
2006年5月30日

上一篇:关于贯彻《国家宗教事务局第2号令》的试行意见
下一篇:最后一页


版权所有@廊坊市民族宗教事务局  电话:0316-5908217  邮箱:yijiaqin20133@163.com
地址:河北省廊坊市广阳区新华路86号  邮编:065000  冀ICP备14000785号-1